Potrivit acestuia, UE nu doreşte să reacţioneze excesiv în problema siguranței traficului, deoarece ar reduce gradul confort al traficului, ridicând costurile de logistică. De asemenea, măsurile care vor fi luate nu trebuie să determine afectarea liberei circulaţii a persoanelor din spaţiul Schengen.